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荷蘭新仲裁法案新在何處
發布時間:2016/12/21 9:49:28   閱讀數: 9025

來源:人民法院報

    荷蘭仲裁法是荷蘭民事訴訟法典的重要組成部分。在荷蘭,仲裁區別于普通法院的訴訟程序,成為商業糾紛解決的最重要的形式之一。

  2015年1月1日,荷蘭新的仲裁法案正式生效,取代了1986年開始實施的仲裁法。新法案反映了在過去的幾十年里荷蘭國內外仲裁最重要的發展成果。值得注意的是,它包含了許多重要的修正案,以提高仲裁程序的效率和靈活性,使得當事人在荷蘭能以最適合解決該種性質糾紛的方式來組織和調整其仲裁程序和方法。同時,新法案包含一些旨在促使仲裁程序簡化和現代化、降低與仲裁程序相關的成本和行政負擔的條款。通過這些修正案,新法案有助于荷蘭實現符合現代標準的有效的國際仲裁行為。

  從荷蘭議會的歷史來看,新法案是2011屆荷蘭政府法律部門創新議程的一部分。新法案的一些特點主要體現在以下幾個方面。

  仲裁程序的簡便性

  簡化撤銷訴訟程序

  新法案為荷蘭仲裁裁決的撤銷提供了一個更有效的程序。與1986法案規定的撤銷行為需要經過地方法院和上訴法院的兩個實質判決不同,根據新法案,仲裁裁決的撤銷,僅限于仲裁所在地的上訴法院的一個實質判決。這一條款允許當事人只需要通過一個實質判決就能撤銷訴訟程序,大大縮短了這一過程的持續時間。

  撤銷仲裁裁決書的訴訟,必須在以下三種情形開始計算的三個月內向上訴法院提出:(1)裁決書被送至當事人的當天;或者(2)裁決書被送至仲裁發生地的區法院的當天;或者(3)代表當事人一方的執行官送達裁決書和裁判執行許可的當天,不論前述(2)規定的期間是否終止。新法案同時強調當事人可以尋求部分撤銷裁決書,從而再次允許當事人限制花費在撤銷訴訟程序上的時間和成本,使仲裁程序更富有效率。

  在評估撤銷訴訟的背景下,新法案賦予上訴法院中止撤銷訴訟的權力,而將案件移送至仲裁,目的是給仲裁庭提供解決關于撤銷申請等特定事項的機會。當案件移送至仲裁庭時,上訴法院往往會通過排除可能導致裁決書無效的潛在理由,創造仲裁機會。

  新法案的豁免條款受《聯合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》第34(4)條款的啟發產生,但是,新法案走得更遠,其不僅允許當事人一方提出豁免申請,也允許法院自主裁量移送案件至仲裁庭。而且,新法案特別強調上訴法院關于中止撤銷未決訴訟并移送至仲裁庭的決定不可反對。

  根據1986法案,撤銷仲裁裁決后,法院的管轄權自動恢復,但新法案限制管轄權的自動恢復,其規定僅當仲裁裁決由于缺少有效仲裁協議被撤銷的案件時,才適用法院管轄權的自動恢復,除非雙方另有約定。因此,在前述情況下,荷蘭法院的管轄權被嚴重限制。如果裁決書部分被撤銷,裁決書與被撤銷條款部分并非密不可分的條款仍然有效。

  簡化執行程序

  新的法案還將對外國仲裁裁決的執行程序簡化為等同于實質判決的執行。根據新法案,在荷蘭,請求認可或執行外國仲裁裁決應直接向上訴法院提起。該規定取代了之前的地方法院法官暫行辦法,而這一辦法仍然適用于國內仲裁裁決。重要的是,該法案使得上訴法院拒絕承認和執行外國仲裁裁決成為可能。

  仲裁程序的合并

  在幾個仲裁程序的合并方面,新法案有一些重要的變化。值得關注的是,1986法案只允許由阿姆斯特丹地方法院院長決定有聯系的兩個國內仲裁程序的合并,新法案則規定,仲裁程序的合并請求包括對國內外仲裁程序的合并請求,也可以提交給第三方——即仲裁庭或仲裁機構決定,當事人另有協議的除外。如果沒有這樣已通過雙方的協議指定的第三方,當事人仍然可以在阿姆斯特丹地方法院有關臨時措施的裁判下,提出兩個國內仲裁程序的合并請求。

  為了提高訴訟效率,新法案不再要求仲裁雙方一定要組成聯合仲裁庭,仲裁庭可以是指定的,但是,要在聯合仲裁庭組成失敗前留有充分的準備時間。

  仲裁程序的靈活性

  新法案具有旨在提高程序的靈活性,并尋求提高仲裁程序的效率的若干規定。例如,新法案允許當事人同意使用電子郵件作為他們的書面提交和其他程序性行為的歸檔手段。

  此外,新法案明確指出,仲裁庭可以在荷蘭境內外的任何地方舉行聽證會,詢問證人或專家(當事人另有約定的除外)。同時,新法案規定,仲裁庭可以委托一名單獨的仲裁員舉行聽證會(當事人另有協議的除外)。

  為符合國際仲裁慣例,新法案還規定,次要的程序性決定可以由審裁處主席作出,前提是共同仲裁員委托了這項權力以及當事人并未另行商定。

  除了旨在提高仲裁程序效率的規定外,新法案還引入了其他一些展現仲裁程序的靈活性的規定:允許當事人限制仲裁程序的時間和訴訟費用。具體而言,新法案規定,任何裁決并不包含作出該決定的理由,除非在仲裁未決的情形下,當事人雙方以書面形式達成了協議,才需有這樣的推理過程。在新法案中,關于裁決必須經仲裁庭與主管法院注冊的強制性要求也被取消。

  最后,要補充的是,新法案明確提供了當事人排除仲裁庭命令檢查包括目擊證人、專家以及出示文件的權力的可能性。

  仲裁協議的有效性

  根據新法案,符合下列條件的仲裁協議才是有效的:(1)當事人選擇提交仲裁的法律關系符合法律規定;(2)仲裁地點的選定符合法律規定;(3)在缺乏所在國法律規定調整該法律關系的情況下,該仲裁協議適用荷蘭調整該法律關系的法律。

  在這種情況下,新的荷蘭民事訴訟法第167條闡明了國家實體以及國家當事人在仲裁協議中的立場和角色。它根據國際公認原則及荷蘭最高法院的判例法的規定,明確規定一個國家或國家實體,應避免調用其內部法律法規來訂立一個缺乏能力執行的仲裁協議,或質疑仲裁庭有關案件主要問題的仲裁能力,而使得另一方當事人既不知道,也意識不到應該意識到的相關規則。法案第167條與《瑞士聯邦國際私法條例》第177條第2款相似,都體現了上述原則。在法國,這一原則已在最高法院和巴黎上訴法院的判例中被承認。

  新法案實施的機遇與挑戰

  來自法院的支持

  1986法案已規定,盡管存在仲裁協議,仲裁當事人仍可因糾紛的解決或仲裁裁決的執行求助于荷蘭州法院(包括保全措施),同時,荷蘭州法院的援助可延伸至荷蘭境外的仲裁。因此,在荷蘭境外,盡管存在仲裁協議,仲裁當事人也有向荷蘭管轄法院申請臨時措施的可能性。同樣的,當事人可以向荷蘭管轄法院申請初步聽證、專家報告或在荷蘭境內的初步現場參觀。

  然而,在荷蘭法院的訴訟程序中,如果在提交抗辯前,一方當事人提出他們之間存在仲裁協議,并且其訴訟請求未在仲裁裁定中獲得或無法及時獲得裁決結果,那么法院必須行使對該訴訟請求的管轄權。更重要的是,荷蘭法院沒有判決仲裁協議是否有效的權力,這項權力是仲裁庭的專屬特權。

  自由裁量權的擴張

  在自由裁量權方面,新法案也包含一項具體的規定,即給予仲裁庭在證據的提供、證據的可采性的判斷、舉證責任的分配等方面廣泛的自由裁量權,除非當事人另有約定。1986法案已存在類似的規定,但經修訂后的措辭,旨在澄清仲裁庭的自由裁量權,既有調整有關程序規則的證據,又有實體法證據規則的體現。

  權利的喪失

  新法案還規定了當事人在仲裁程序中的相關義務,如以書面通知仲裁庭(副本送達當事人另一方)且不能有任何異議的不當延誤,當事人可能因作為或不作為而違反:(1)法定的仲裁程序;(2)仲裁協議;或(3)仲裁庭的命令、決定或措施。在沒有及時提出異議的情況下,該當事人將喪失在之后的仲裁過程,或者在州法院的裁判中,援引上述作為或不作為進行抗辯的權利。

  新法案第1048條第1款的目的,是促進旨在撤銷或拒絕執行仲裁裁決的當事人,通過提出異議,及時糾正由仲裁庭造成的問題,從而避免仲裁程序過程中訴訟費用以及時間的浪費。當存在異議的當事人一方超出法律規定的時間提出異議時,如果其可以在某種程度上,證明不知道違反了相關規定,該異議的提出仍是可以被容許的。

  對仲裁員的質疑程序

  對比1986法案,新法案還引入了一個新的可明確識別的質疑仲裁員的機構機制。1986法案提供了一個法定的機構質疑機制,但卻疏忽了對仲裁實踐的參考,仲裁當事人往往將包括具體的機構質疑機制作為參考,納入他們的仲裁協議的仲裁規則。

  而新法案明確表示,當事人可以向獨立的第三方(如仲裁庭或某個機構)提交質疑仲裁員的申請,而不是由區法院的其他暫行辦法作出裁決。這一規定是為了確保在荷蘭境內的仲裁,符合國際仲裁實踐。

  新法案的暫行辦法

  關于暫行辦法,新法案將現有的仲裁實踐整編成法典,從而在案情發展的任何階段為仲裁庭提供比較寬泛的自由裁量權。此外,新法案規定,在當事人達成一致的協議之前,基于仲裁程序的需要,法院可在緊急情況下授權臨時濟助。為了在簡易仲裁程序中授權臨時濟助,仲裁程序須獨立于法庭聽證程序。

  而在普通簡易程序中,荷蘭法院授權臨時濟助必須滿足以下三個條件。簡而言之,即當事人的請求必須:(1)屬于亟待解決的迫切問題;(2)需要立即采取臨時補救措施;(3)考慮到了各方的利益。除了在確認之訴中,當事人一方尋求臨時救濟時可獲得廣泛的補救措施。例如,其可以請求法院頒布禁令或要求另一方當事人履行預付款的支付等金錢賠償責任。

  在上述兩種情況下,任何授權的措施實質上都是臨時的并且對于仲裁庭在裁量的決定上沒有任何影響。仲裁員不能獲得有關保全措施的授權,保全仍然屬于州法院的專屬管轄。

  新法案所規定的臨時措施,不僅僅旨在確保仲裁庭仲裁行為的恰當,因而,臨時措施在仲裁結束后可以不必停止。依據新法案的規定,由仲裁庭決定采取的臨時措施,必須以仲裁裁決的形式作出,仲裁庭決定使用其他形式的除外。

  此外,根據法定資格作出仲裁裁決時,若臨時措施是由位于荷蘭的海牙仲裁法院授權作出的,則可根據紐約公約的規定在國外執行。

 


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